香港版权修订草案审议延期

【环球时报驻香港特约记者 凌德】香港立法会原定9日审议《2014年版权(修订)条例草案》(简称“版权条例”)，就网民的侵权行为进行立法规管。但在反对派的部署下，立法会大会最终因为出席的法定人数不足而流会。草案被迫推至下周三辩论。香港激进反对派原本想借此再次发动大规模的“包围立法会”行动，因立法会流会，相关行动计划推迟至下周三。

　　据香港《东方日报》网站9日报道，立法会大会9日早上11时开会。根据程序安排，港府官员在会上先回答议员口头质询，之后恢复辩论“版权条例”。在港府官员回应议员口头质询期间，反对派议员陈家洛于下午1时许突然要求点算法定人数。鸣钟15分钟后，由于仍未有足够法定人数出席，立法会主席曾钰成宣布流会，意味着版权修订条例需要留待下周三大会再召开时处理。曾钰成9日说，当天会议进行了2小时10分钟，其中有一半时间用作响钟点算在席议员人数及传召议员返回会议厅。流会时会议厅内只有29人，远少于法定人数的35人。

　　港府早于2011年就提出“版权条例”草案，要求把侵权范围扩大至任何电子传播模式。但部分网民认为有关条例会令修改图片、改编歌曲等二次创作有可能负上刑责，群起反对，港府于2012年搁置有关修订。至2013年，港府再次展开咨询，研究如何将“恶搞作品”豁免刑责。此后，港府建议除了现行版权条例多个豁免范畴(如新闻报道及教育用途等)外，再特别就豁免“恶搞”等创作咨询，最终把恶搞、讽刺、模仿、滑稽、引用及报道与评论时事纳入豁免范畴。但一些香港网民仍不满意，要求加入开放式豁免，即全面豁免所有作个人用途的非牟利作品;不设特定豁免范围，由法庭逐一判断创作是否对原创人构成不公。相关要求遭港府拒绝。港府解释说，有关建议的概念模糊，未必符国际协议，重大改变版权法制度超出这次立法工作范畴等。但许多网民不接受港府的理由，并把该条例称为“网络23条”。2002年至2003年期间，港府曾尝试就《基本法》第23条进行立法，并拟出《国家安全(立法条文)条例草案》，但在咨询过程中遭到部分市民反对，反对者担心这项立法会挤压香港的言论自由。

　　这次一些反对派议员称，会就“版权条例”草案提出多项修正案，并要通过“拉布”(通过冗长的发言阻碍议事议程)阻止草案通过。多个民间组织如“键盘战线”原计划9日包围立法会，不排除会采取激进的冲击行动。但因流会，多个反对团体原定9日晚的集会顺延至下周三。香港东网称，9日傍晚立法会大会示威区一个垃圾桶起火，无人受伤，消防车迅速灭火，警方将此案暂列刑事毁坏案处理。

　　对于9日的流会，反对派议员陈家洛承认，是反对派故意造成这次流会。他声称，港府有必要有更多时间及空间，向社会解释该条例“恶之所在”。“人民力量”议员陈志全也称，这次流会是阻碍“网络23条”通过的策略之一。若能再多一次流会，或可令“网络23条”拖到农历新年仍未能表决。工联会议员王国兴表示，流会浪费时间，令本已紧张的议程无法处理，他对滥权点算人数的议员强烈不满，并希望主席能领导立法会修改议事规则，限制滥用议员权力。

　　对于外界的担心和疑虑，商务及经济发展局局长苏锦梁9日在多份报刊撰文解释称，最近网上流传，修订草案通过后，现在网上常见的“二次创作”，以及在社交平台上十分普遍的社交行为，都会“被消失”。苏锦梁说，这是误解，因为条例草案“不会收窄表达自由，不会影响现时版权豁免，也不会针对互联网和社交平台日常行为”。

　　香港《明报》9日分析称，这条被网民形容为“网络23条”的草案，社会关注及敏感程度，难与2003年试图推行的《基本法》23条立法相比，但这次却触动网民、特别是年轻一代的神经。相信明年立法会选举，有团体会打出“网络23条”的牌去狙击建制派议员。香港《东方日报》9日称，泛民主流派被推到进退不得的死角。若拒绝“拉布”，随时遭网民离弃，但如果参与“拉布”，又随时流失温和选票。