不构成侵权还收费的依据是因为专利法13条：
发明专利申请公布后，申请人可以要求实施其发明的单位或者个人支付适当的费用。
由于一件发明专利申请经过初审合格，有可能被授予专利权，如果第三人可以任意实施该发明，则对申请人不利，有可能导致申请人不愿公布其申请，从而影响申请发明专利的积极性。为鼓励申请人申请发明专利，需要在公布（自申请日起18月初审合格后的公布）发明专利申请到授权公告这段期间给予一定程度的保护。
这就是临时保护。但是，他人在发明申请公布以后继续实施该发明的，申请人则可以依本条规定要求其支付适当费用。在发明专利申请被授予专利权后，实施者要继续实施该发明的，应当获得专利权人的许可，否则就构成了侵犯该项专利权的行为。 |
