送旧迎新：台湾专利界2014年回顾与2015年展望
数据源:北美智权报
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很快的一年又过去了，2014年12月台湾大学法律学院、中华民国专利师公会再度举办「台湾专利审查与诉讼实务之检讨」研讨会，针对2014年专利界发展与智财法院审查运作交换意见，智慧财产法院院长李得灶出席报告时，称之为「台湾专利诉讼的年度体检」，并和智慧财产局局长王美花一同对专利实务界的期许做出直接的响应。
在这场论坛中，台湾大学法律学院院长谢铭洋和中华民国专利师公会理事长蒋大中不约而同点出，行政院颁发的「国家智能财产战略纲领」不够明确，显见政府对于智财策略缺乏具体措施与作法。虽然智慧局过去已经很努力，但对于提升机关地位和获得预算经费上，似乎没太大成效，除非政府扮演领头羊的角色，否则审查质量终将无法有效改善。
蒋大中指出，2014年一整年，行政院并未提出任何新的智财愿景及政策方向，相关部会也只有执行「国家智慧财产战略纲领」，令专利界非常失望，因为这份智财战略纲领欠缺国际观、前瞻性及开创性，对于智财法制及环境发展难有任何帮助，即使确实执行，也很难期待有任何结果，加上由五个部会各自执行六大重点，分散了政府有限的资源，显见行政院对于智财不够重视，未来新的一年，也很难期待行政院有新的作为。
专利申请成长动能不足 申请案量下滑
蒋大中呼吁智慧局，应正视我国专利申请案成长动能不足的事实，虽然我国申请案只是微幅下跌，但是欧美及大陆的申请案仍持续大幅成长，这显然是一项隐忧。此外，专利师公会也希望智慧局扩大审查人员检索资料的工具与能力，这是提升专利审查质量必要的投资。
智慧局长王美花在报告中透露，今年的专利申请量的确下降，去年的发明专利申请案约4.9万件，今年预计会落在4.6～4.7万件之间。先前智慧局曾调查专利申请减少原因，首先是因为申请排名第一的公司申请量大幅减少（指鸿海），其次是财团法人及学校的专利申请量费用缩减，因为专利申请多了之后，后续维持的费用太高，在预算有限下，对于投入新的申请案趋于保守，王美花说，提升专利申请量将是智能局明年初跨单位讨论的重要指针。
图一、2013年与2014年台湾专利申请数量
数据源：智慧财产局，取自谢铭洋教授研讨会当日简报数据
缩短专利审查期间方面，11月底发明专利平均审结期间已降至33.74个月，平均首次通知期间为24.63个月，突破原订35个月及25个月的目标值。2015年发明专利结案量将维持6万件以上，2016年底待办案件预计降至7.6万件；平均审结时间也将持续缩短，明年目标为28个月，后年可降至22个月。
表一、2014年专利审查现况
平均审结期间 |
33.74个月 |
首次通知期间 |
24.63个月 |
待办案件量 |
10万706件 |
数据源：智慧财产局，统计截至2014/11/30
2014专利无效比例降至三成 原告胜诉率仍偏低
当专利被侵权时，状告智慧法庭是一种保护权利的重要手段，但被告可于诉讼中抗辩专利无效，此时智财法院会从专利的有效性来做出裁判。而根据台大学法律学院院长谢铭洋统计，无论是专利发明或是新型专利诉讼案件，「欠缺进步性」都是法院最常认定专利无效的原因。
摊开过往的数据检视，专利权人好不容易从智慧局手中获得的专利，一旦发现遭受侵权提起诉讼，往往却以败诉收场（请见下图二），若非智能局审查质量堪虑，就是智能法院的审查标准不利于专利权人。因此2013年底时，专利界对于智财法院的重要要求，正是改善专利审查的质量与监督机制。
图二、智财法院民事一审专利诉讼事件终结情形
 终结件数 | 97年7-12月 | 98年 | 99年 | 100年 | 101年 | 102年 | 103年1-11月 | 败诉 | 8 | 59 | 89 | 85 | 76 | 90 | 51 | 部分胜诉 | 0 | 8 | 10 | 16 | 20 | 18 | 12 | 全部胜诉 | 1 | 3 | 4 | 7 | 4 | 8 | 5 | | 11.11 | 15.71 | 13.59 | 21.3 | 24 | 22.41 | 25 |
数据源：智财法院
智财法院审理专利侵权案件 宜多从权利人角度出发
以德国为例，专利法院审理的无效诉讼中，只有约33.59％的发明专利被判无效，而台湾专利无效的比率远高于德国，根据智财法院统计，98年至102年这五年间，提出有效性抗辩的专利诉讼案中，权利无效的比率都超过六成以上。值得欣慰的是，去年专利实务界提出此问题后，确实获得智财法院重视。李得灶指出，智财法院已重新检讨审理制度，2014年专利权人的胜诉率略微提高，法院认定无效的比率，也从去年的62.67％，大幅下降到31.75％（请见下图三）。
图三、智财法院民事一审专利诉讼事件提出有效性抗辩情形
 提出有效性抗辩件数 | 98年 | 99年 | 100年 | 101年 | 102年 | 103年1-11月 | 原告胜诉（含部分胜诉） | 3 | 3 | 8 | 6 | 13 | 13.5 | 不侵权 | 15 | 19 | 17 | 13.5 | 15 | 29.5 | 侵权无效 | 32 | 46 | 41 | 44.5 | 47 | 20 | 权利无效比率(%) | 64 | 67.65 | 62.12 | 69.53 | 62.67 | 31.75 | 未判断 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
数据源：智财法院
另一个值得注意的趋势，就是智财法院专利诉讼事件开始减少，今年前10月新收案件共1,109件，与去年同期相比减少3.57％。从99年至102年间，每年智财法院民事一审的终结案件都有破百件，但今年截至11月为止，仅有68件。蒋大中指出，专利侵权案件数量减少，并非侵权问题有所改善，而是权利人对于智财法院的裁判失去信心所致，这将会影响跨国企业来台申请专利的意愿，也很难吸引高科技产业在台湾设立研发中心。因此，智财法院在处理专利侵权案件时，应多从权利人的角度出发，协助企业解决侵权的困扰，否则将会打击研发的动机。
谢铭洋忧心，若台湾的法制环境不利于专利权行使，将会减损本国及外国发明人在台湾提出专利申请的意愿，这对整体的产业发展是很不利的。不仅如此，国内的法制如不健全，专利权人也会缺乏在我国进行侵权诉讼的意愿，像是美国、欧洲的法院判决，不只对于专利法的影响深远，还会带动实务及产业界研发活动。
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