为什么是退回初步审查部门处理？

下面这个是指南上的原话，指南242页，实审过程中的：
申请人委托了专利代理机构的，如果其答复没有专利代理机构盖章，或者由申请人本人作出了答复，审查员应当将该答复退回初步审查部门处理。
为什么是退回初步审查部门处理？实审部门不能处理？我想不明白。初步审查已经通过了，实审中的形式问题，实审部门不能处理？

因为中间递交文件也需经由初审审查再进实审，文件形式和手续属于初审审查范围

会由初审部门发“视为未提出”吧

此问题属于初步审查部门的形式审查范围，实审部门不予处理。