专利合作条约与专利法实施细则关于优先权日的差别？？？

专利合作条约第二十三条中第一款规定：申请人应在从优先权日期算起二十个月内，向每一指定局提 供国际申请的抄本一份（除非已按第二十条的规定送交）和译本一份（按照规定），并交付国家费用（如有交费规定）。

专利法实施细则第103条中规定：国际申请的申请人应当在专利合作条约第二条所称的优先权日（本章简称优先权日）起30个月内，向国务院专利行政部门办理进入中国国家阶段的手续。

一个是20个月，一个是30个月，怎么中国的宽限这么多