结合《专利法》第19条就容易理解了。委托书属于重要文件，不符合要求就没有法律效力，那就认为是没有委托。中国人申请专利可以不委托专利代理机构，因此还能自己来做。外国人必须委托代理机构，没有代理机构那就是严重不符合程序。
第19条：在中国没有经常居所或者营业所的外国人、外国企业或者外国其他组织在中国申请专利和办理其他专利事务的，应当委托依法设立的专利代理机构办理。
中国单位或者个人在国内申请专利和办理其他专利事务的，可以委托依法设立的专利代理机构办理。
专利代理机构应当遵守法律、行政法规，按照被代理人的委托办理专利申请或者其他专利事务；对被代理人发明创造的内容，除专利申请已经公布或者公告的以外，负有保密责任。专利代理机构的具体管理办法由国务院规定 |
