关于委托完成的发明创造委托人是否可以实施的问题

专利法第8条中规定，一个单位或者个人接受其他单位或者个人委托所完成的发明创造，除另有协议的以外，申请专利的权利属于完成或者共同完成的单位或者个人；申请被批准后，申请的单位或者个人为专利权人。

我的问题为： 对于委托所完成的发明创造如果双方当事人未做约定，研究开发人（受托人）申请了专利，并获得了专利权，委托人是否可以免费实施该专利？

专利法11条中规定，任何单位或者个人未经专利权人许可，都不得实施其专利。合同法339条规定，研究开发人取得专利权的，委托人可以免费实施，但是，专利法是特别法，合同法是普通法，所以应该适用专利法11条的规定，需得到研究开发人的许可，才可以实施。那么这样的话，如果委托人已经支付了合理的开发费用，这对委托人是不是很不公平？

专利法第十一条是2000年修改的，晚于1999年制定的合同法。根据2000年修改后的专利法，委托人未经许可不可以自行实施专利，当然也不可以未经许可免费实施专利。因此，合同法第三百三十九条的规定实际上已被修改，应适用专利法第十一条的规定。

附：
1992年专利法第十一条：
发明和实用新型专利权被授予后，除法律另有规定的以外，任何单位或者个人未经专利权人许可，不得为生产经营目的制造、使用、销售其专利产品，或者使用其专利方法以及使用、销售依照该专利方法直接获得的产品。

2000年专利法第十一条：
发明和实用新型专利权被授予后，除本法另有规定的以外，任何单位或者个人未经专利权人许可，都不得实施其专利，即不得为生产经营目的制造、使用、许诺销售、销售、进口其专利产品，或者使用其专利方法以及使用、许诺销售、销售、进口依照该专利方法直接获得的产品。

合同法第三百三十九条：
　　委托开发完成的发明创造，除当事人另有约定的以外，申请专利的权利属于研究开发人。研究开发人取得专利权的，委托人可以免费实施该专利。
　　研究开发人转让专利申请权的，委托人享有以同等条件优先受让的权利。

bht wrote:
专利法第十一条是2000年修改的，晚于1999年制定的合同法。根据2000年修改后的专利法，委托人未经许可不可以自行实施专利，当然也不可以未经许可免费实施专利。因此，合同法第三百三十九条的规定实际上已被修改，应适用专利法第十一条的规定。

附：
1992年专利法第十一条：
发明和实用新型专利权被授予后，除法律另有规定的以外，任何单位或者个人未经专利权人许可，不得为生产经营目的制造、使用、销售其专利产品，或者使用其专利方法以及使用、销售依照该专利方法直接获得的产品。

2000年专利法第十一条：
发明和实用新型专利权被授予后，除本法另有规定的以外，任何单位或者个人未经专利权人许可，都不得实施其专利，即不得为生产经营目的制造、使用、许诺销售、销售、进口其专利产品，或者使用其专利方法以及使用、许诺销售、销售、进口依照该专利方法直接获得的产品。

合同法第三百三十九条：
　　委托开发完成的发明创造，除当事人另有约定的以外，申请专利的权利属于研究开发人。研究开发人取得专利权的，委托人可以免费实施该专利。
　　研究开发人转让专利申请权的，委托人享有以同等条件优先受让的权利。

楼上解析非常精细，让人佩服。十分感谢！