为什么实用新型专利的检索报告费却不能减缓?

请问各位高手：发明专利实审费2500元，能减缓。为什么实用新型专利的检索报告费却不能减缓，法律这样规定的目的意义是什么。请指教，谢谢！

两方面因素
1、政策因素
2、利益因素
不详细说了

因为发明实审是必须的
而实用新型检索报告则不是
法律总是对大部分人群开口子
呵呵