一直不理解新《专利法》第52条到底是啥意思？（关于半导体的强制许可））

新《专利法》第52条：强制许可涉及的发明创造为半导体技术的，其实施限于公共利益的目的和本法第四十八条第（二）项规定的情形。
也就是说，对设计半导体技术的专利，不能依据48条第一项，即未充分实施而强制许可。

8D这么多行业，为何法律单单对涉及半导体技术做出了特殊规定呢？这到底是为啥呢？