有关请求实质审查

审查指南中记载：
申请人已在规定期限内提交了实质审查请求书并缴纳了实质审查费，但实质审查请求书的形式仍不符合规定的，审查员可以发出视为未提出通知书；如果期限届满前通知书已经发出，则审查员应当发出办理手续补正通知书，通知申请人在规定期限内补正；期满未补正或者补正后仍不符合规定的，审查员应当发出视为未提出通知书。

但是，如果发明专利没有提出实质审查，其实质上不就是视为撤回吗？即，以上情形是否实质上就是视为撤回？如果是有没有补救办法？