为什么新增专利权....要求费用减免的 不再予以减免?

审查指南中说
“专利申请权或者专利权转让后，新增专利权和专利申请人为要求费用减免的，就不再予以减免》”
为什么，为什么？
又未涉及专利权或专利申请人的共有权益，为什么还要全部专利权或者专利申请人都同意呢？

都新增人了，不符合减免要求了嘛

新增的专利权和专利申请人与原来的专利权和专利申请人共同另提出费用减缓，可以减缓未到期的费用（两个单位不减）