[专业问题讨论] 我国行政复议适用于调解吗?

2009-5-14 05:43
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行政诉讼法规定行政诉讼不适用于调解。
但行政复议法中没有相关规定。我国行政复议适用于调解吗?
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benben2005  注册会员 | 2009-5-14 06:08:29

Re:我国行政复议适用于调解吗?

行政复议是不适用调解。因为:
  第一,虽然《行政复议法》对此没有明确规定,但《行政复议法》未授予复议机关调解的职权,就意味着复议机关只能按《行政复议法》规定作出有限的几种复议决定,当然不能进行调解,也不能以调解结案。值得注意的是,《行政复议法》删除以上原则并不意味着上述原则表达的内容也一同被取消,而这些原则的基本含义已经明白或暗含在其他原则和法律条文中,无须单独列出。
  第二,《行政诉讼法》第50条规定“人民法院审理行政案件,不适用调解”,根据行政法的基本理论,不适用调解原则在行政复议过程中同样有效。
  第三,行政机关所拥有的行政管理权力同时也是一种义务,不能随意放弃。行政机关的行政行为,是代表国家依法作出的,本质上是一种执法行为,不能进行调解。
  因此,行政复议机关在审理复议案件时,不能进行调解,不能要求行政机关在依法作出的行政行为方面作出某些让步,只能就行政行为是否符合事实,适用法律是否得当作出裁决。
  但是,这一原则也有例外,并不是所有的行政复议都不适用调解。《行政诉讼法》第67条规定,“赔偿诉讼可以适用调解”,因此,赔偿复议也应当可以适用调解。这主要是因为:行政赔偿复议的核心是解决行政赔偿问题,而不涉及行政权力的行使。而申请人的赔偿请求权本身又具有可处分性,可以转让、放弃,只要不违反法律,不损害他人的权益,任何人都不得干涉。
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wittyfool  注册会员 | 2009-5-14 07:21:52

Re:我国行政复议适用于调解吗?

可以适用调解。

虽然《行政复议法》没有规定调解,但07年《行政复议法实施条例》已经明确地规定调解在某些条件下是可以适用的。

附:《行政复议法实施条例》第五十条

第五十条 有下列情形之一的,行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解:
  (一)公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的;
  (二)当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。
  当事人经调解达成协议的,行政复议机关应当制作行政复议调解书。调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果,并加盖行政复议机关印章。行政复议调解书经双方当事人签字,即具有法律效力。
  调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的,行政复议机关应当及时作出行政复议决定。
hxiaoyou  注册会员 | 2009-5-29 06:49:17

Re:我国行政复议适用于调解吗?

07年行政复议法实施条例出台以后,调解开始适用
天涯奇兵  注册会员 | 2009-5-29 19:32:01

Re:我国行政复议适用于调解吗?

行政诉讼 和行政复议程序中 对具体行政行为的合法性 均不适用 

但是 行政诉讼行政赔偿请求 以及行政复议程序中附带的赔偿请求 可以适用调解
benson198458  版主 | 2009-5-29 20:40:58

Re:我国行政复议适用于调解吗?

原则上不适用调节,但实际操作中有调节情况。新的法律倾向可以调节。
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