请教杨老师

杨老师：
你好！
之前也问过你几个问题，都得到了你的答复，很是感谢！

今天还要麻烦你啦：

专利实施许可合同备案办法第7条： 当事人凭专利合同备案证明办理外汇，海关知识产权备案的手续。
这里的“ 当事人包括“专利权人和被许可人吧。

问题是：知识产权海关保护条例第7条:知识产权权利人可以向海关总署申请备案。
这里的知识产权权利人不包括“专利被许可人”吧。

那么如何理解这2个法条呢，谢谢！

知识产权权利人在海关备案时，需要提供许可使用的合同和证明，该证明中包括《专利实施许可合同备案办法》中的专利合同备案证明。海关备案中的知识产权权利人应该指实际权利人。