著录项目变更手续费？

审查指南6.7.1.2在一次著录项目变更申报手续中申请人请求将一件专利申请的申请人从甲变更为乙，再从乙变更为丙，同时变更发明人姓名，申请人应当缴纳一项著录项目变更手续费200元。   

又如，在一次著录项目变更申报手续中申请人请求将一件专利申请的申请人从甲变更为乙，同时变更专利代理机构和代理人，申请人应当缴纳两项著录项目变更手续费共250元。
请问同时变更申请人和发明人不是变更两项吗？申请人由甲变为乙再由乙变为丙不是变更两次吗？为什么只计一项手续费。

建议去看审查指南修订导读和审查指南费用部分的规定。
所缴纳的费用分为申请人相关项目费用和代理相关项目的费用
审查指南6.7.1.2中的“一次”指的是在一次办理手续的时候，所举例子，可以这么理解:一次手续变更时候，一份请求书将申请人从甲变为乙，变更发明人从x到y，另一份请求书再将申请人从乙变更丙，发明人y不变，这种变更就是一次（一次手续）一项（申请人相关项）费用200。当然要变更代理机构的话，再加50。