美国专利商标局公务员谎报工时 政府多花近2000万美元

　一份对美国专利商标局（Patent and Trademark Office）的监管报告近日称，负责审核专利的职员谎报了30万小时工时，骗取了超过1830万美元工资，而骗取工资的实际规模可能还要翻一倍。

　　不上班还骗加班费

　　数据显示，有超过400位专利审核员谎报了至少10%的工时，相当于每两周少上一天班，甚至其中有五十几个人平均每周翘班一天半，这400多人中有四分之三在每年的工作评比中还获得了高于平均的绩效。而且30万不实工时中有28.5%是需要支付加班费的，这意味着，员工翘了班，还照样拿工资和加班费。

　　此次，美国专利商标局的上级机构商务部副监察长办公室负责调查并出具了这份报告，该部门分析了2014年年末和2015年该局共计15个月的档案记录，总数超过十亿条。

　　报告称，截至2016年4月，堆积的专利申请总共约55万份，全部审核完要花两年左右。如果这些公务员没有翘班的话，可以多处理1.6万份积压的申请。

　　2014年《华盛顿邮报》曾爆料，专利商标局的高层管理人员存在谎报出勤的情况。但此前对于公务员谎报出勤的报道还停留在小道消息和个别案例层面上，此次报告拿出确切的数据，则坐实了这一说法。监管部门详细对比了门禁记录、电脑登录记录还有审核员远程办公时的系统登录记录，进而推断出他们实际工作时间与上报的工作时间的确存在出入。8400名专利审核员中不少人确实是在浑水摸鱼。

　　借口搪塞

　　专利商标局的发言人帕特里克-罗斯（Patrick Ross）表示，该机构“一直以来对职工的出勤严格要求。这份报告提醒我们还有大量需要改进的地方。”

　　罗斯称：“有很多原因可能造成员工工作却没有留下电子记录。但是本机构会认真分析考虑监管部门提出的建议和意见、继续进行专利审核的日常工作，并在必要的情况下，进一步修订管理细则。”

　　众参两院的司法委员会主席都表示，在阅读了报告之后，调查结果使他们十分忧虑，谎报工时骗取了纳税人上千万的税金，这一结果还是保守估计。

　　美国专利商标局规模不是很大，却在美国经济运行中扮演着重要角色，是美国经济的把关人之一。审核员可以决定产品发明人能否独享专利权，并阻止其他人通过该产品获益。去年一年，获得政府认可的专利总共有32万余项。

　　2014年，专利局主管米歇尔-李（Michelle Lee）曾向相关的国会议员汇报说，谎报工时的只是几粒老鼠屎，人数有限，她还承诺对谎报工时采取零容忍的态度，但调查结果却显然背道而驰。

　　偷懒的不止审核员，报告还指责了专利局的领导团队，过去已经有充足的证据证明，职工中存在谎报工时的现象，领导团队却没有采取有效手段来确认或阻止出勤作假的行为。报告称：“大量不实工时意味着专利局内部的监管系统存在漏洞，还不够完善。”

　　但是，监管部门的报告不会给谎报工时的员工带来任何不良影响，因为根据美国联邦法律，监管部门不能披露他们的姓名，因而专利局的管理人员也不能对这些专利审核员采取任何手段。

　　要求提高效率

　　根据专利局的劳动合同，该机构允许员工在家办公，如果不是全职远程办公，就可以不登录他们专用的电脑。员工可以通过电话或者邮件与上级联系，这种不留电子记录的远程办公每周最多可以达到24小时。而且只有评分比较低的员工需要向上级提交当天的工作记录，这意味虚报工时的员工，在达到业绩要求、获得较高评分后，便可以高枕无忧。而如实上报业绩的员工则因评分较低而受到更严格的管理。

　　此外，八年前，专利局不再要求员工在离开总部大楼时刷卡，只需要在进门时刷卡。而且，监管部门还发现，审核员需要审核专利数目的要求比较低，这一工作要求定于1976年，当时的审核人员需要比较长的时间才能找到足够资料来审核一件发明，而互联网让审核工作变得高效快捷。目前审核员每审核一份专利可以申报两个半小时工时。不少审核员还把节省下来的时间，作为加班时间申报，以获得额外工资。因此监管部门要求专利局重新制定工作标准，缩短审核所需工时。

　　专利局的官员称，他们已经开始采取新措施，比如扩大工作培训的范围，并且为管理人员减少中间手续，使得他们在存疑时能够更快获得电脑上的记录。但是监管部门却发现，工会不同意给予管理人员更大的权限，而专利商标局与工会关系非常密切。

　　在同样问题上曾遭调查的美国政府部门还有人口与就业普查办公室、环境保护机构等。