印度知识产权生态系统 2.0

　印度知识产权局（IPO），在印度也称为印度工业产权局（CGPDTM），下设专利局、多个地方商标注册局：金奈（Chennai）、德里（Delhi）、加尔各答（Kolkata）和孟买（Mumbai）以及阿默达巴德（Ahmadebad）商标局。金奈和加尔各答还分别有地理标识注册局和专利局的外观设计局。印度知识产权局还下辖一个国家知识产权学院，位于那格浦尔（Nagpur）。这些机构在促进国家的知识产权运用和意识形成方面发挥了重要作用。

　　自从2005年印度法律完全符合《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS）以来，知识产权备案率稳步上升。为了与知识产权不断增长的需求保持同步，印度知识产权局已经开始进行改革，决心实施一个强大的、易访问的且透明的电子服务平台。用户现在可以轻松使用一个全面的、安全的在线申请服务，实时提交他们的网络申请并追踪其状态。确保个人电子档案快速访问所有的相关文件，而综合支付网关也使得费用支付变得更加容易（通过借记卡或信用卡、电子银行或直接与超过70家银行连接）。并且，首次使用印度知识产权局网络政务服务的用户还能享受所有在线申请的九折优惠。

　　在这些优惠措施实施期间，专利在线申请数量急剧上升，从30%上升到78%（2014年3月）。中小微企业（SMMEs）具有较高的创新性，在驱动国家经济增长和创造财富方面发挥重要作用。为促进中小微企业运用知识产权，2014年印度知识产权局创造了一个新的“小实体”的用户分类。属于这一类的公司（国内和国外的）享受50%的费用优惠。

　　更容易申请国际专利

　　全球化和数字革命所带来的机遇意味着许多印度公司都渴望再全球市场立足。世界知识产权组织（WIPO）的专利合作条约（PCT）为这样的公司提供了一个具有成本效益且高效的方式，在多达148个国家保护其尖端技术。

　　1998年印度成为PCT成员。当年，印度发明家只通过PCT提出了14个国际申请；2014年，印度发明家的PCT申请数量达到1428个。为了确保印度公司能通过PCT充分地受益，印度知识产权局积极拥护和促进PCT相关服务，扩大访问范围并提供更高性价比的服务，简化专利国际保护程序。

　　印度承担了国际专利检索的责任

　　2013年10月，印度知识产权局成为PCT下的国际检索单位和国际初步审查单位（ISA / IPEA），与其他20个国家共同履行这一职责。

　　PCT下的国际申请，由ISA通过识别最相关的现有技术文件有关的发明执行一个检索。这一检索产生了一个国际检索报告和一个有关该发明可专利性的书面意见。此后，申请人可以请求IPEA形成可专利性的额外意见，很可能是有关申请的修改版本。

　　获取ISA /IPEA状态强调，除了那些从其他ISA已经可用的方法外，印度公司现在更容易获得本地优质的知识产权服务。凭借其自身的专利数据库和在全球范围内的访问，印度知识产权局能够提供高质量的专利检索报告，其服务费用也在极具竞争力。

　　印度商标获得国际访问

　　2013年7月，印度加入《商标国际注册马德里协定》，随之，印度公司也获得了一种简单、性价比高，便于在全球市场实现品牌保护的手段。与通过一个单一的、一种语言、一套费用的申请相比，申请人现在可以通过网络在96个国家注册他们的商标（并在其后在线管理他们的申请）。马德里体系为印度的申请者打开了全球市场的门户，也打开了外国公司寻求在印度市场建立业务的大门。

　　透明度和更容易的访问

　　印度知识产权局紧随利益相关者不断发展的需要完善自身系统。通过创新服务工具提高服务透明度。这些工具包括：

　　一个反映印度知识产权局网站访问情况的“量和流”的工具，该工具提供了一个不同节点工作投入和产出信息的总体情况。

　　一个追踪申请状态的动态工具，反映从提交申请报告到最终结果各阶段的状态。

　　一个实时的清单，列明了具体技术领域已经失效或者被终止的专利。

　　挑战

　　尽管近年来印度的知识产权生态系统有了许多改进，但仍面临挑战。

　　印度国家专利局的主要职责是确保按照国家专利法对专利申请进行处理。授予权的质量是这项工作的一个特别重要的方面，这方面对于印度知识产权局和世界上其他大多数国家的知识产权局而言仍然是一个挑战。

确保知识产权的高质量审查

专利审查是专门的工作，需要健全的科学和技术专长。为确保印度的专利（和商标）审查的高质量，即统一、一致和透明，印度知识产权局已经采取了若干步骤，如下：

已经建立了专业技术组，确保与审查相关的知识能被随时提供。与利益相关者协商并建立了指导方针，以解决特定技术领域，包括传统知识、生物材料、生物技术、药品和计算机相关的发明审查中的复杂问题，并且正在开发综合的检索和审查指导原则。

指导知识产权局和专利申请人的《专利局实践和程序手册》已经公布，旨在增强透明度、实践的规范性、运行效率和问责。 印度知识产权局还在发展商标实务和程序手册。

在专利局设立质量管理团队对专利申请过程进行质量监督。

专利局正式实施一个积分制的客观绩效评价体系。

金奈地理标志注册局和加尔各答专利局的外观设计局已获得ISO 9001认证。

正采取步骤来访问WIPO的案例，一个印度知识产权局发起的共享其他司法管辖区的检索和审查报告的平台。

2011年和2012年，组织了150多个专利审查员参加的，主要从业人员和国际专家授课的知识产权培训。培训课程包括国家知识产权学院为期三个月的住宿制课程，在专利局的八个月在职培训，以及一个月的高级培训项目。

培训项目面向审查员和管理者，提升了他们的法律和技术能力，从而增强了他们综合的审查能力。

对知识产权的需求不断上升

尽管在申请量上取得了重大成就，印度知识产权局仍在正在努力，以匹配其接受的申请数量。为了减少积压，印度知识产权局1000多个新的职位虚位以待，并且其他加强印度知识产权系统的数字运营能力的多种措施也正在实施。这些措施包括地方专利局之间的内部电子文件转移和无纸化专利申请。政府的目标是确保印度的知识产权服务走向世界一流水平。

知识产权信息传播

专利申请人热衷于了解他们申请的状态。在不确定的商业世界中，知识产权的法律确定性为企业成长创造了机会。为回应这方面的需求，印度知识产权局已加强其网站的运力，以确保申请人容易高效、便捷地访问和获取信息。除了能够实时查询申请人的知识产权申请状态并查阅所有相关的文件外，申请人还可以使用整个的知识产权检索数据库。这对于公司寻求更清楚的商标权或者更好地理解给定技术的专利范围均是十分有帮助的。这些资源对于研究者和中小微企业而言也是十分有用的，尤其是当类人群和实体在寻求识别公有领域的技术以避免侵权的时候。

知识产权意识提高

印度知识产权局致力于确保权利持有人的利益得到维护，创作者和发明者的智力成果得到认可和奖励。随着印度成为一个知识型经济体，更深刻地理解如何增加价值和提高竞争力至关重要。建立知识产权意识，强化对知识产权的认识，促进企业成长，创造就业，促进经济发展，这些均是关键。

针对不同利益相关者的培训是提高知识产权意识的重要途径。印度那格浦尔的知识产权学院在这方面发挥着重要作用，满足各类利益相关者的广泛的培训需求。

通过加强宣传力度，印度知识产权局旨在扩大行业协会的参与力度，例如印度工商联合会（FICCI）、印度工业联合会（CII）和印度工商业联合会（ASSOCHAM）。同时，通过一系列项目，印度知识产权局致力于特定行业和部门的知识产权意识的提升，例如皮革、汽车和纺织品行业的中小微企业。目标是促进这些企业更好地了解知识产权是如何支持企业和业务增长的。同样，学术机构的项目也旨在提升毕业生、年轻的大学专业人员、研究人员和政府官员的知识产权意识和处理知识产权的能力。

在向公众宣传。每年印度都积极参加世界知识产权日的庆祝活动。在这种情况下，印度知识产权局颁发各种国家知识产权奖，以展示和庆祝印度的发明者和创造者，并促进全国各地的文化创造力和知识产权意识。印度也会在学校举办知识产权相关的辩论和比赛，国家媒体也会积极鼓励不同地区和语言的空中节目，讨论各种知识产权相关的问题。

印度正致力于建立一个强大的、精简的、具有成本效益和透明度的知识产权生态系统，服务于印度的创新和快速增长的经济需要。

（据悉，印度政府即将发布其历史上首个知识产权保护政策，该政策将包括一系列的税收标准及其他激励措施来推动科研与专利，并为中小企业及创业公司提供支持。）

译自：2015年12月【WIPO】www.wipo.int

编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 蒋佳妮