国家知识产权局条法司专利代理管理处处长丁惠玲谈代理人考试
嘉宾简介丁惠玲，1998毕业于清华大学，获得工学学士、法学硕士学位。同年进入中国专利局工作，先后任专利局物理发明审查部审查员、专利复审委员会物理申诉处审查员、专利复审委员会行政诉讼处副处长、国家知识产权局办公室政策研究处副处长（挂职）。2008.11-2009.9，任国家知识产权局条法司专利代理管理处副处长，2006.08-2007.10 受单位委派参加美国天普/清华L.L.M.法律硕士项目学习，并获得美国天普大学法律硕士学位。2009.9至今，任国家知识产权局条法司专利代理管理处处长。在《专利法研究》、《审查业务通讯》等杂志上发表过与专利法相关的文章，作为课题组负责人或成员的两个课题分别获得国家知识产权局学术委员会年度优秀课题。
http://ip.people.com.cn/GB/147588/243808/243991/index.html 国家知识产权局条法司专利代理管理处丁惠玲处长做客人民网 [人民网]:2012年5月25日，15:00-15:40，国家知识产权局条法司专利代理管理处丁惠玲处长做客人民网，敬请关注。[主持人]:各位网友，下午好，您现在收看的是人民网知识产权频道视频访谈。专利代理人资格考试是选拔人才的一种方式，也是扩大专利代理人队伍的一种有效途径。这对加强我国专利代理人人才队伍建设，促进专利代理行业健康发展发挥着非常重要的作用。但是在当前，在专利申请量急剧增加的情况下，专利代理人的数量却尤为不足。今天我们请到了国家知识产权局条法司专利代理管理处丁惠玲处长。将就如何通过专利行业的考试，成为专利代理人，与广大网友进行在线交流。丁处长您好，欢迎做客人民网，请先和网友打个招呼。[丁惠玲]:主持人好，各位网友大家下午好。[主持人]:在节目一开始，您能不能简单地给我们介绍一下专利代理行业的发展情况，以及它的现状。[丁惠玲]:专利代理制度是伴随着我国专利制度诞生同时诞生的。现在我们一般是把专利审批、专利代理和专利保护作为支撑专利制度的三个重要基础和环节。专利代理人和专利代理机构在我们国家专利制度的实施、自主知识产权的创造和保护方面都起到了非常重要的作用。咱们国家是实际上是从1984年实施《专利法》开始之后开始有了第一批的专利代理人。经过这么多年的发展，到现在为止，我们国家获得专利代理人资格的人有14676人，到目前为止，现在有7583人的执业，他们分布在全国881家专利代理机构中，其中这些专利代理人有25.7%以上是硕士研究生以上学历，基本上是这样一个情况。[主持人]:我们也很想知道，专利代理这个行业在我们这个社会当中扮演着一个什么样的角色？起着什么样的作用呢？[丁惠玲]:专利代理服务实际上是专利代理人和专利代理机构接受委托人的委托，为我们的创新主体，为他们知识产权专利的从创造、保护、运用、管理各个环节都提供技术服务。这个服务主要包括撰写专利申请文件、在专利局进行审批的程序中，在各个环节为它答复审查意见通知书，修改权利要求书，专利权在最后如果有侵权诉讼或者专利权的转让许可，现在更多的业务还包括为一个企业或者行业做知识产权战略，这些都是专利代理人能够为创新主体提供的专业技术服务。[主持人]:我们怎么样才能够进入到这个行业里面？它有没有什么样的一些标准？它的业务范围包括哪些方面呢？[丁惠玲]:我给大家说一下。现在专利代理人按照我们现在《专利法》、《专利法实施细则》和《专利代理条例》的规定，如果想成为专利代理人需要先参加我们全国代理人资格考试，这个考试报名是有一个条件限制的，主要的几点条件：第一，要18周岁以上，具有完全的民事行为能力。第二，要高等院校的理工科专业以上毕业。第三是熟悉专利法和相关法律知识。第四个条件是目前是要求考生有过两年以上的科技或者是法律方面的工作经验。[丁惠玲]:如果通过了我们的资格考试之后，考生就会获得专利代理人资格证书，如果想真正从业，成为我们专利代理人需要先参加中国全国专利代理人协会主办的上岗培训，上岗培训之后到一个代理机构实习，实习满一年之后就能够领取专利代理人执业证书，就开始真正成为专利代理人执业了。执业之后满两年，专利代理人就可以作为合伙人或者股东开办自己的专利代理机构，这是一个准入方面的要求。[丁惠玲]:如果成为专利代理人之后，业务范围主要包括撰写专利申请文件、办理专利申请审查、复审和无效程序中的所有的实体和程序性的事务，办理专利申请权、专利权的转让以及专利许可的有关事务，还有提供所有专利事务方面的咨询，如果有专利的侵权纠纷等其他专利事务都可以做这些方面的服务。主要是这些业务范围。[主持人]:我们怎么样才能成为一名真正的专利代理人呢？[丁惠玲]:通过考试之后，实习满一年之后，就可以成为一名真正的专利代理人，要受到专利代理机构的聘用。[主持人]:能不能给我们简单介绍一下专利代理人考试的制度，经过这么多年的发展是什么样的情况？包括历年的相关官方数据给我们做一下介绍。[丁惠玲]:专利代理考试制度是和我们专业代理制度1984年当时说要成立专利代理机构和培养专利代理人的时候还没有全国性的考试，那个时候是经过专利局的培训，差不多全国有6000多人获得了工作证，然后随着越来越规范，真正的面向全国的资格考试是从1992年开始的，从1992年开始到现在已经连续举办了13次，今年的考试就是第14次考试。这么多年的考试，这中间我们局进行了两次改革，一个是2005年，2005年的改革主要体现在把考试频度增加了，过去两年考一次试，2006年开始每年考试一次。还有一个重要的改革，过去我们是考四科，改革之后就考三门，减少了。像试题的题库建设各方面越来越规范了。2009年的时候，专利代理人的数量比较少，考试的难度确实比较大，不太容易通过。在2009年的时候推出第二次改革，这个改革主要的改革点是在于我们把过去三门考试要求你一次考试通过，获得资格证，改为三年之内，分着考试通过就可以了。这样的话，一方面比较符合专利代理人工作的业务要求，另外一方面也确实是便于考生复习，有针对性地进行自己的一些复习、备考。像去年有13854人参加考试，有1493人通过考试。这几年的考试通过率基本上保持在12%到15%之间，通过率基本上是处于一个逐步增长的趋势。[主持人]:结合我们国家和全世界现在代理人的考试，纵观整体的环境，能不能比较一下我们国家和外国在考试上有什么相同和不同的地方吗？如果有的话，主要表现在哪些方面？[丁惠玲]:从相同点来说，各国的专利代理人基本上都是要求通过严格的考试才能获得这个资质，各国基本上都是要求，一个是理工科的专业背景。另外，基本上要求是大学以上的学历。这是和其他国家比较相同的地方。然后，德国、欧专局、英国，对于报考的考生的工作经历，尤其是专利方面的工作经历，要求得比较高，我们现在仅仅是要求两年的科技技术的工作经验。像日本之类的这种国家，现在考试通过率更低，差不多是6%到8%，基本上是这样的情况。[主持人]:我们国家在一些重大的战略政策上面，比如说一些很大的宏观上的政策，不知道在我们这个考试制度当中是否有所落实，能让它更加落地？有这样一些体现吗？[丁惠玲]:这个还是有的。因为国家知识产权局负责专利代理人资格考试，这个考试是为了科学地选拔人才。人才的选拔也要配合国家整个大政方针的变化。最主要的我们这个政策的落实是在2000年，2000年开始，主要是贯彻落实国家推进西部大开发、振兴东北地区老工业基地和促进中部地区崛起等重大战略决策，因为这些地区确实是我们代理人的数量更是奇缺，年龄结构比较老化，专业知识可能也都是比较老化，在这种情况下，我们开始对部分地区实施专利代理人资格考试的倾斜政策。这个具体做法就是在我们当年全国考试结束之后，对于这个成绩没有达到全国合格分数线的一部分省市考生划定一个稍微低一点点的分数线，对这些考生，我们还要进行一些身份的要求，比如说已经开始做专利代理人的助理各方面，针对他们要组织一个专门的培训，还有考试。如果他们通过了这个培训和考试之后，再给他们发一个资格证，这个资格证执业的地区是有限制的，只能限于在他本省内的代理机构内执业。[丁惠玲]:可以说倾斜政策的实施，我们也是不断地在完善和调整，也在增加透明度，在综合考虑和确保整体素质，因为分降太低会影响整体素质的前提下，逐年加大实施力度。我们从2000年开始实行，到目前为止已经有856人获得了在本地区执业的资格，这些专利代理人为经济和科技发展落后地区的专利事业做出了突出贡献，这个政策的实施也是深受当地政府的支持和欢迎。[主持人]:据我了解的情况，2011年，全国专利代理人考试资格的面积和它的范围扩大了，比如说开放到了台湾地区，不知道您对这样一个现象有什么样自己的感想？[丁惠玲]:确实是去年专利代理人资格考试面向台湾地区居民开放了，我个人觉得是整个专利事业和工作上的重要的阶段性的工作。因为这个主要也是配合咱们国家有关对台工作的整体部署。去年6月份的时候，国台办正式宣布我们全国专利代理人资格考试对台湾居民开放，对于台湾居民来说他们特别渴望能够进入大陆这么广大的知识产权市场，他们的人员素质、业务水平还是比较高，因为专利代理人制度他们也是实施很多年了。去年我们从确定开放考试，到最后他们报名，时间非常短，但是我们局充分做了前期的准备工作，使整个考试非常顺利。当年有234名考生报名，其中188人参加了考试，而这188人中有17个人一次就通过考试获得了资格证书，整体报名人数、参考人数和通过人数都是出乎我们的意料，广大的台湾知识产权业对这个非常关注，特别愿意参与进来。因为开放之后，对两岸知识产权工作交流，和为两岸创新主体提供更好的服务是一个非常好的基础。[主持人]:今后也是一个促进的作用。[主持人]:2012年专利代理人考试的一些公告主要内容和它的信息，与之前有什么样的不同？如果有不同的话，表现在哪些方面？[丁惠玲]:2012年全国专利代理人资格考试公告5月初的时候已经向全社会发布了，这个考试公告的大部分内容，因为考试工作是越来越规范，也已经制度化，大部分内容和以前考试都是一样的。今年的一些变化主要体现在几点：第一，今年的考点增加了一些，考试的时间做了一个小的调整。我们这个考试从最初的十一二个考点，现在逐步在扩展，到今年，我们已经扩展到了二十个考点，主要一方面是通过设考点能够推动当地的专利代理工作的发展，对当地的专利事业也是一个很好的促进。另外一方面，我们方便更多的考生就近参加考试，这样比较方便。所以今年变成了20个考点。所以广大考生可以根据自己的情况就近选择，减少成本，方便参加考试。[丁惠玲]:考试时间有一个非常小的调整，考试还是安排在11月份第一个周末，是11月3号和4号，三科考试只有第一科专利法律知识的考试时间，我们过去都是9点到11点，是两个小时，今年我们比往年增加了半个小时。其他的实际上没有什么变化。[丁惠玲]:关于时间增加的问题，我稍微做一个解释，我们也关注到有一些考生在网上也在议论我们增加考试时间是不是要增加试题的难度或者是题量，其实不是这样的，因为我们专利法律知识确实是我们作为专利代理人来说是最基本的一个业务知识的考核，我们里面涉及到的考点的量比较大，也比较细，以前这么多年考试也一直考生都在反映，说一百道题在两个小时之内，时间会非常紧张，很多人是做不完，有的可能刚刚把题看完，来不及认真思考，所以我们这次延长了半个小时。[丁惠玲]:第二个就是报名条件做了适度的放宽。刚才我提到了几个报名条件其中有一点就是要求有工作经验，就是两年以上的科技工作经验。我们局的考虑是这样：一方面现在研究生已经和我们本科的教育不一样，他进入研究生，一般从事了很多具体的科研工作，他通过大学后来毕业之前的实习也都参与了很多具体的科研工作，不完全是课本教育。另外，现在我们国家就业形势也还是比较严峻，更多的考生希望能够研究生毕业通过参加考试能够早一点进到这个行业中，所以我们在去年已经上报国务院的专利代理条例修订草案中，已经把两年的工作经验取消了。现在我们就想，把两年工作经验放宽到，如果高等院校里文科专业在读的硕士研究生已经是两年以上了，或者他现在是在读博士生，我们都视为他已经具有了这两年的工作经验，基于这个，实际上是一个放宽。对于这方面的考生所需要的工作证明，只要交他的学籍证明就可以了，学位、毕业证书，如果已经毕业的，毕业未满两年的考生就可以直接提供他的毕业证书或者学位证书就可以了。[主持人]:在这里我也想替广大考生问您两个问题。今年的考题难度以及它的题量是不是有什么变化？[丁惠玲]:应该不会有太大的变化。因为试题越来越规范，因为经过几年的题库建设，都是按照题库里面的题，难度和数量都不会有太大的变化，因为是保持一个平稳。而且所有的考点都不会超出我们的考试大纲。这一点请广大考生放心。我们是在选拔人才，不是在卡人。[主持人]:对于一些零基础的学生来说，他们想进到这个行业里面，对于这一群人来说，他们应该怎么去着手准备这个考试呢？[丁惠玲]:对于完全零基础的考生，我们建议，一个是考生首先要对我们考试相关的一些公告、要求做一个认真的研究和分析，看看自己的专业知识、背景知识，和我们相关考试相比，主要的差别在哪，给自己制定一个很好的复习备考的计划。现在网上有几个非常活跃的论坛，有很多考生都会把自己的经验放在里面，供大家分享，考生也可以借鉴一些，根据自身的情况制定自己很好的复习计划。而且建议这种零基础的考生，还是适当地参加一些专门的培训，可能会对他整个复习和最后成绩的取得会有好的帮助。[主持人]:像您所说的，对于这些零基础的考生来说，他们通过什么样的渠道和方式才能获取这些信息和材料？怎么样获取一些和考试有关的培训信息呢？[丁惠玲]:所有关于考试的考试信息，我们在国家知识产权局政府网站上有一个专门的专利代理人资格考试专栏，考生如果要报名也是通过考务系统报进去的。在考务系统专栏里面我们所有的公告、相应的法律法规、有关问题的解答都非常详细，所以建议考生有什么问题可以先在我们的网站上看，一些问题通过我们常规问题回答就能够解决就可以解决了，如果觉得不合适，还是解决不了问题，建议考生先联系我们当地考点，选择考点知识产权局，请他们的工作人员做一些解答。如果这些问题都解答不了，也可以给我们局的邮箱发邮件，也可以打电话，这个在官网上都有。[主持人]:目前我们国家的专利代理人的薪酬待遇是什么样的情况？就像您说的可能要参加社会上的一些培训和考前的培训，这些培训机构的可信度是什么样的指标？[丁惠玲]:我先说一下培训的事情。按照国务院的相关规定，我们作为一个考试的组织部门，是不应该举办考前培训的，所以我们局不出面组织各种培训。但是中国知识产权培训中心、中华全国专利代理人协会还有20个考点知识产权局每年都会举办各种培训班，这个培训班有长期的，还有短期的，还有考前冲刺班，这些培训班基本上请到的都是专利局的资深审查员，对整个专利业务都非常熟悉，所以这些机构举办的这种培训班应该说可信度还是比较高，老师的质量也是比较高的。[丁惠玲]:关于专利代理人的薪酬，薪酬的问题本身地区也有差异，地区的大所、小所，差异都还是很大，不太好说一个具体的。但是从行业和社会的认可，现在都认为专利代理行业是一个朝阳行业，也有一些文章把专利代理人称为是金领的职业，应该说它的发展前景还是比较好的，薪酬的水平和一个技术人员去技术公司，应该是差不多或者有的要稍好一些，这个具体情况要看。[主持人]:由于时间关系，我们今天的访谈就要到此结束了，再次感谢丁处长的做客，同时也感谢各位网友的收看，再见！[丁惠玲]:再见！ 真及时，可以不用工作证明了
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